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戴“帽”的安居房
——普(pu)洱市(shi)瀾(lan)滄縣竹塘鄉募乃村原村委會(hui)主(zhu)任楊躍瓊違紀違法案
發布時間: 2020-04-03 06:41:26 來源(yuan): 普(pu)洱市(shi)紀委監(jian)委

在瀾(lan)滄縣竹塘鄉募乃村諾國一組、二組、那諾科、光面(mian)小組等村民小組約260戶危房改(gai)造實施(shi)後(hou)不久,每一個房屋頂上都要加蓋(gai)大約1米高的彩鋼瓦(wa)大棚,遠遠望去,以為(wei)是(shi)少數民族地區的特(te)色風貌,究(jiu)其緣由,均是(shi)剛(gang)建(jian)好(hao)不久的安居房都出現了不同程度的漏雨問題,不得不戴上了避雨“帽”。

事情要從(cong)2018年(nian)8月一封遞給脫貧攻堅(jian)專項巡察組的匿名舉報信說(shuo)起(qi)。

追根溯源(yuan),8萬元(yuan)安居房款牽出村主(zhu)任百萬貪腐案

“募乃村村民委員會(hui)主(zhu)任楊躍瓊以兩名孤兒(er)的名義(yi)套取農村危房改(gai)造助(zhu)補資金用(yong)于(yu)自己建(jian)房。”在瀾(lan)滄縣委巡察組進駐竹塘鄉募乃村開展脫貧攻堅(jian)專項巡察期間,一封匿名舉報信引起(qi)了巡察組的高度重(zhong)視。

“群眾(zhong)利(li)益(yi)無小事!”隨(sui)著(zhou)巡察組對舉報事項與募乃村“兩委”bei)剎俊?褐zhong)深入交談、了解(jie),查看建(jian)房資料,逐步掌握了楊躍瓊套取2戶8萬元(yuan)農危改(gai)資金等有關證據,隨(sui)後(hou),巡察組將其作為(wei)問題線索轉交到瀾(lan)滄縣紀委監(jian)委。

“農村危房改(gai)造,涉及到貧困(kun)農民切身利(li)益(yi),必須對強kong)悸lue)奪、虛報冒領、優親(qin)厚友、貪污(wu)挪用(yong)農危改(gai)補助(zhu)資金的行為(wei)嚴肅查處(chu)!”縣紀委監(jian)委主(zhu)要負責(ze)人激(ji)動地說(shuo)。

隨(sui)後(hou),該縣紀委監(jian)委迅速(su)對該線索進行了分析研判,及時成立了專案組,兵分兩路開展初步核(he)查,一邊找相關人員詢問核(he)實,一邊對楊躍瓊的個人賬戶信息進行查詢核(he)對。

這一查著(zhou)實讓(rang)調查人員吃了一驚。楊躍瓊的銀行交易流水記(ji)錄(lu)竟達幾百萬元(yuan)。“楊躍瓊銀行交易流水巨(ju)大,定期存款達80萬元(yuan),明顯與其收入不符(fu),這個案子不會(hui)就(jiu)這麼簡單(dan)!”調查人員沒有就(jiu)此罷手,隨(sui)後(hou)對與其往(wang)來密切的賬戶進行了篩查,發現楊躍瓊賬戶流水主(zhu)要集中在與工程老板劉(liu)某有比(bi)較多的資金往(wang)來。

經(jing)排(pai)查,調查人員逐步鎖(suo)定楊躍瓊及其丈(zhang)夫陳文忠。2018年(nian)4月,瀾(lan)滄縣紀委監(jian)委先(xian)後(hou)對楊躍瓊及丈(zhang)夫陳文忠、工程老板劉(liu)某采(cai)取留置措(cuo)施(shi)。

權錢交易,搭成撈錢“夫妻檔”

1970年(nian)出生(sheng)的楊躍瓊,從(cong)1991年(nian)開始就(jiu)在竹塘鄉募乃村任村醫,直到2007年(nian)當選竹塘鄉募乃村村民委員會(hui)主(zhu)任後(hou)才nuo)僑?逡街拔wu),其丈(zhang)夫陳文忠曾在竹塘鄉農業服務(wu)中心工作並兼任竹塘鄉村鎮(zhen)規劃(hua)建(jian)設(she)服務(wu)中心主(zhu)任、脫貧攻堅(jian)站副站長、項目驗(yan)收組副組長等職務(wu)。

為(wei)推(tui)進脫貧攻堅(jian)工作,募乃村實行村“兩委”班(ban)子成員分片包干制度,根據分工,楊躍瓊負責(ze)推(tui)進其所掛鉤片區的諾國一二組、那諾科、大廣扎4個村民小組易地搬(ban)遷、危房改(gai)造等項目。

易地搬(ban)遷、危房改(gai)造等項目資金來源(yuan)主(zhu)要是(shi)國家扶持資金和(he)群眾(zhong)自籌,危房改(gai)造項目主(zhu)要是(shi)通過(guo)群眾(zhong)自主(zhu)選擇工程老板建(jian)蓋(gai)房子,由村“兩委”bei)涸ze)評審、報送相關材(cai)料。因此,一向雷厲風行的楊主(zhu)任,再(zai)加上其丈(zhang)夫陳文忠的特(te)殊身份,在其掛鉤片區實施(shi)易地扶貧搬(ban)遷、危房改(gai)造等項目承建(jian)施(shi)工人選竟由shang)蝗慫shuo)了算。

“我(wo)想承建(jian)諾國一組和(he)諾國二組的危房改(gai)造項目,差不多60來戶房子,如果做得‘吃’,我(wo)們(men)一起(qi)分‘吃’,做不得‘吃’,我(wo)自己承擔。”洞察“商機”的工程老板劉(liu)某主(zhu)動和(he)楊躍瓊夫婦商量,想承建(jian)楊躍瓊所掛鉤聯系的村民小組的危房改(gai)造項目,並許諾會(hui)將施(shi)工盈利(li)與他們(men)夫妻“分吃”。

“我(wo)們(men)家要在瀾(lan)滄縣城買套商品(pin)房。”在楊躍瓊夫妻答應(ying)劉(liu)某的“分吃”計劃(hua)後(hou)不久的一次閑(xian)聊中,楊躍瓊意有所指(zhi)地提到,隨(sui)後(hou),劉(liu)某及時主(zhu)動地給楊躍瓊匯(hui)款5萬元(yuan)。

在不勞而獲(huo)的收到第一筆“分吃款”後(hou),楊躍瓊夫婦的膽子越來越大,受賄(hui)的金額(e)越來越多,在腐敗的泥潭里(li)越陷越深。

2013年(nian)6月至2017年(nian)11月期間,楊躍瓊利(li)用(yong)其擔任募乃村村民委員會(hui)主(zhu)任wo)約捌湔zhang)夫陳文忠擔任竹塘鄉危房改(gai)造驗(yan)收小組副組長的職務(wu)便利(li),為(wei)劉(liu)某介紹260余(yu)戶農村危房改(gai)造項目,楊躍瓊和(he)陳文忠先(xian)後(hou)7次共(gong)同收受劉(liu)保生(sheng)賄(hui)送人民幣(bi)94.6708萬元(yuan)。此外,其丈(zhang)夫陳文忠私下向劉(liu)某索要“好(hao)處(chu)費”8次38萬余(yu)元(yuan),用(yong)于(yu)賭博、喝(he)酒等低級生(sheng)活趣(qu)味,恣意揮霍(huo)。

在此期間,楊躍瓊充當劉(liu)某的“代(dai)言人”,為(wei)其鞍前馬後(hou),疏通群眾(zhong)思想工作、解(jie)決農戶的矛盾糾紛、代(dai)收建(jian)房款等,其丈(zhang)夫陳文忠作為(wei)驗(yan)收組副組長為(wei)他們(men)的“豆腐渣”工程一路放行,亮“綠(lv)燈”。

“房子質量差,建(jian)好(hao)後(hou)不到一年(nian)就(jiu)開始漏雨,通過(guo)我(wo)們(men)跟楊主(zhu)任反cong)常 炙shuo)要加蓋(gai)一層(ceng)1米高的彩鋼瓦(wa),我(wo)們(men)又追加2萬元(yuan)的費用(yong)。”在走訪(fang)中,一名群眾(zhong)氣憤地對調查組說(shuo)。顯而易見,在巨(ju)額(e)利(li)潤的背後(hou)是(shi)對民生(sheng)工程偷工減(jian)料,嚴重(zhong)損害(hai)群眾(zhong)的切身利(li)益(yi),啃噬(shi)群眾(zhong)的獲(huo)得感。

大小通吃,把民生(sheng)項目當成發家致(zhi)富的“提款機”

楊躍瓊夫婦在唱著(zhou)撈錢“夫妻檔”這一發財(cai)“二人轉”的同時,還上演了一出“賺錢靠群眾(zhong)”的戲碼,將扶貧項目當成發家致(zhi)富的“提款機”,不放過(guo)任何wo)桓齷hui)瘋(feng)狂斂財(cai)。

2015年(nian),楊躍瓊利(li)用(yong)職務(wu)便利(li),以募乃村廣面(mian)二組李扎啊的名義(yi)套取農村危房改(gai)造扶貧專項資金4萬元(yuan)佔為(wei)己有,該筆款項被楊躍瓊用(yong)于(yu)自家建(jian)房支出。

2016年(nian),楊躍瓊利(li)用(yong)職務(wu)便利(li),以募乃村學堂大寨(zhai)李海燕(yan)的名義(yi)套取農村危房改(gai)造扶貧專項資金4萬元(yuan)佔為(wei)已有,其中1萬元(yuan)被楊躍瓊用(yong)于(yu)生(sheng)活開支,另外3萬元(yuan)存于(yu)李海燕(yan)銀行帳戶中。

2015年(nian),楊躍瓊利(li)用(yong)職務(wu)之便,以自己的名義(yi)申請愛心水窖工程項目資金2.7萬元(yuan),在劉(liu)保生(sheng)為(wei)其無償(chang)建(jian)設(she)後(hou),楊躍瓊便將下撥的愛心水窖工程項目資金佔為(wei)己有。

……

2012年(nian)3月至2018年(nian)2月期間,楊躍瓊利(li)用(yong)其申報、審核(he)危房改(gai)造項目和(he)愛心水窖項目的職務(wu)便利(li),非法侵吞國家資金共(gong)計14.6萬元(yuan)。

楊躍瓊將貪婪的手伸到了農村危房改(gai)造、愛心水窖等rang)襠sheng)項目中,以一己he)接茲 ?終既褐zhong)利(li)益(yi),損害(hai)群眾(zhong)切身利(li)益(yi)。

目無紀法,無知主(zhu)任終撞cai)杴/strong>

“楊躍瓊及其丈(zhang)夫陳文忠的貪腐行為(wei)發生(sheng)在黨的十八大後(hou),是(shi)不收斂不收手、頂風違紀違法的典型。”調查組辦案人員表示(shi)。

在調查組對其問題線索開展初步核(he)查初期,楊躍瓊為(wei)掩蓋(gai)其利(li)用(yong)他人名義(yi)套取危房改(gai)造資金的行為(wei),經(jing)與當事人商議後(hou),補寫了虛假的委托建(jian)房協(xie)議。楊躍瓊偽(wei)造虛假委托建(jian)房協(xie)議,企圖對抗組織審查。

“定期存款的80萬元(yuan)中,兒(er)子結婚收受禮(li)金40萬元(yuan)。”在案件初步核(he)實階段(duan),為(wei)掩飾巨(ju)額(e)財(cai)產的來源(yuan),楊躍瓊主(zhu)動對調查組交代(dai)。

然而,楊躍瓊拋(pao)出的“迷霧彈”並沒有迷惑到辦案人員,反而牽出了兩年(nian)前竹塘鄉紀委在對楊躍瓊為(wei)其兒(er)子大操大辦婚宴的問題立案審查時,其故意隱匿禮(li)金帳本,對抗組織審查的案gai)欏/p>

楊躍瓊受到開除(chu)黨籍處(chu)分,並責(ze)令其辭去村委主(zhu)任職務(wu),其涉嫌違法問題被移送司法機關處(chu)理;其丈(zhang)夫陳文忠受到開除(chu)黨籍、開除(chu)公職處(chu)分,其涉嫌違法問題被移送司法機關處(chu)理。

“一年(nian)只開一到兩次黨組織生(sheng)活會(hui),來到這里(li),我(wo)才知道有《中國共(gong)產黨紀律處(chu)分條例》,才開始認真研讀黨章……”作為(wei)一名具有24年(nian)黨齡的老黨員,在調查組問其“三會(hui)一課”是(shi)否落實時,楊躍瓊的回答竟是(shi)不知道是(shi)什麼內容,對黨紀國法更(geng)是(shi)置若罔(wang)聞。在楊躍瓊違紀違法的背後(hou),是(shi)少數基(ji)層(ceng)黨員bei)剎慷約吐曬婢氐奈拗  匙櫓 sheng)活的儀式感在村級黨組織缺(que)失,缺(que)乏(fa)對中共(gong)黨員身份的榮譽感、使命感的認同,黨性觀念蕩然無存,究(jiu)其緣由,少數基(ji)層(ceng)干部基(ji)層(ceng)黨員bei)剎坎蛔 zhong)學習,忙于(yu)事務(wu)。

楊躍瓊違紀違法案更(geng)是(shi)折(zhe)射出對基(ji)層(ceng)組織監(jian)管缺(que)失,該案中村級集體(ti)議事制度形同虛設(she),本應(ying)集體(ti)決策的安居房、易地扶貧搬(ban)遷項目建(jian)設(she),產業發展資金使用(yong)卻讓(rang)其一人說(shuo)了算。權力如果不受監(jian)督(du)或監(jian)督(du)不力,就(jiu)如同脫韁的野馬,結果必定是(shi)人仰馬翻。楊躍瓊及其丈(zhang)夫陳文忠作為(wei)黨的干部,利(li)用(yong)“微權力”肆無忌憚地與民爭利(li),把全(quan)心全(quan)意為(wei)人民服務(wu)拋(pao)在腦後(hou)。然而,竹籃打(da)水一場空(kong)!楊躍瓊不僅什麼也沒有得到,反而丟了自由,還給上有80來歲的四位(wei)父gai)復次蘧∩shang)痛(tong),也讓(rang)家人操碎(sui)了心。(何應(ying)萍)

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