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關于(yu)對《雲南(nan)省容錯糾(jiu)錯實施辦法(征求意見(jian)稿)》公開征求意見(jian)的通知
發(fa)布時間: 2020-04-07 11:12:20 來源: 雲南(nan)省紀委(wei)監委(wei)

為(wei)了充分(fen)調動和保護干部干事創業(ye)的積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing),寬容干部在工作(zuo)中特別是改革創新(xin)中的失誤(wu),擬制定《雲南(nan)省容錯糾(jiu)錯實施辦法》,現(xian)向社會公開征求意見(jian)。公眾可通過以下途徑和tou)fang)式提出反饋(kui)意見(jian)︰

1.通過電子郵件將意見(jian)發(fa)送至︰7561800@163.com。

2.通過信函將意見(jian)寄至︰昆明市西山區廣福路(lu)8號雲南(nan)省紀委(wei)省監委(wei)法規室(郵政編碼︰650228)。

意見(jian)反饋(kui)截止日期為(wei)2020年04月07日。


中共雲南(nan)省紀委(wei)雲南(nan)省監委(wei)法規室

二二年一月二十(shi)日


雲南(nan)省容錯糾(jiu)錯實施辦法

(征求意見(jian)稿)

第一條      為(wei)了充分(fen)調動和保護干部干事創業(ye)的積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing),根據中共中央辦公廳《關于(yu)進一步激(ji)勵廣大干部新(xin)時代新(xin)擔當(dang)新(xin)作(zuo)為(wei)的意見(jian)》和相關黨內法規、國家(jia)法律法規,制定本辦法。

第二條  容錯糾(jiu)錯工作(zuo)堅持以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導,緊緊圍繞(rao)“ba)邐灰惶濉弊芴?季趾汀八母鋈 妗閉鉸圓季鄭 岢幀叭鑾fen)開來”,精(jing)準運(yun)用監督執紀“四種形態”,旗幟nan)拭魑wei)擔當(dang)者擔當(dang)、為(wei)負責者負責、為(wei)改革創新(xin)者撐腰鼓勁,積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第三條  本辦法所(suo)稱(chen)容錯糾(jiu)錯,是指(zhi)單位或者個人(ren)在履職擔當(dang)、改革創新(xin)過程中,非因(yin)主(zhu)觀故意,導致工作(zuo)未達到預期、造成不良影響或者損失,符合(he)法律法規和本辦法規定的標準、情(qing)形的,經認定予以免除(chu)相關責任或者從輕、減輕處理,並督促當(dang)事人(ren)和有關部門及時整改和糾(jiu)錯糾(jiu)偏。

第四條  本辦法適(shi)用于(yu)全省各(ge)級黨的機(ji)關、人(ren)大機(ji)關、行政機(ji)關、政協(xie)機(ji)關、監察機(ji)關、審(shen)判機(ji)關、檢(jian)察機(ji)關、民主(zhu)黨派機(ji)關和人(ren)民團體、基層(ceng)群眾性(xing)自治組織、事業(ye)單位和國有企業(ye)及其(qi)行使公權力的公職人(ren)員。

其(qi)他依(yi)法履行公權力的單位、人(ren)員參照(zhao)執行。

第五條       容錯糾(jiu)錯應當(dang)堅持以下原則︰

(一)堅持事業(ye)為(wei)上。堅持四個全面戰略布局和五大發(fa)展理念,對改革創新(xin)中大膽探索、先行先試(shi)、缺乏(fa)經驗出現(xian)失誤(wu)或者錯誤(wu)者給予容錯,以容錯糾(jiu)錯鼓勵改革創新(xin)和擔當(dang)作(zuo)為(wei)。

(二)堅持實事求是。從實際出發(fa),準ji)非fen)可以容錯和不能容錯的情(qing)形,實事求是、客觀公正(zheng)。

(三)堅持依(yi)紀依(yi)法。強化(hua)依(yi)規治黨、依(yi)法治國意識,用黨章黨規黨紀、國家(jia)法律法規衡量干部的行為(wei),堅決(jue)防止逾(yu)越底線、踩踏紅線。

(四)堅持容糾(jiu)並舉。堅持有錯必糾(jiu)kui) jiu)錯必改,不糾(jiu)錯就不予容錯,既(ji)合(he)情(qing)合(he)理合(he)規地寬容改革創新(xin)中的失誤(wu)或者錯誤(wu),又(you)注重糾(jiu)正(zheng)錯誤(wu)、整改問(wen)題、減少(shao)損失。

(五)堅持審(shen)慎實施。準ji)釩鹽照(zhao)囈縵蓿 荽砉?zuo)必須在紀律紅線、法律底線內進行,精(jing)準把握容錯標準和適(shi)用men)樾危 樂夠hun)淆問(wen)題性(xing)質、拿容錯當(dang)“護身符”,搞紀律“松綁(bang)”。

第六條  各(ge)級黨委(wei)(黨組)是容錯的實施主(zhu)體,對本級和本部門容錯工作(zuo)負全面責任,紀委(wei)監委(wei)(紀tu)旒嗖熳椋└妥櫓 ren)事部門及其(qi)他有關職能部門按(an)照(zhao)工作(zuo)權限餃接you)pei)合(he),履行相關職責。

第七(qi)條  容錯的認定要(yao)綜合(he)分(fen)析(xi)主(zhu)觀動機(ji)、問(wen)題原因(yin)、履職取(qu)向、工作(zuo)依(yi)據、決(jue)策過程、問(wen)題性(xing)質、糾(jiu)錯態度和後(hou)果影響等(deng)情(qing)況,在實施過程中堅持以下判斷標準︰

(一)區分(fen)主(zhu)觀動機(ji)是出于(yu)公心還是假公濟私(si)、以權謀私(si),分(fen)清(qing)是無心之過還是明知故犯;

(二)區分(fen)問(wen)題原因(yin)是不可抗(kang)力還是自以為(wei)是、失職失責,分(fen)清(qing)是難以預見(jian)還是有規不依(yi);

(三)區分(fen)履職取(qu)向是開拓進取(qu)還是無視紀律、急功近利,分(fen)清(qing)是積極作(zuo)為(wei)還是好大喜功;

(四)區分(fen)工作(zuo)依(yi)據是界限不明還是故意曲解、隨意變通,分(fen)清(qing)是先行先試(shi)還是肆意妄為(wei);

(五)區分(fen)決(jue)策過程是民主(zhu)決(jue)策還是個人(ren)專斷、一意孤行,分(fen)清(qing)是依(yi)規履職還是濫用職權;

(六)區分(fen)問(wen)題性(xing)質shi)翹剿鞔蔥xin)還是有令不行、有禁不止,分(fen)清(qing)是失誤(wu)錯誤(wu)還是違紀違法;

(七(qi))區分(fen)糾(jiu)錯態度是及時補救還是消極應對、漠視損失,分(fen)清(qing)是主(zhu)動糾(jiu)錯還是敷衍塞(sai)責;

(八)區分(fen)後(hou)果影響是輕微可控還是性(xing)質嚴xian)亍 跋於窳櫻 fen)清(qing)是主(zhu)動消除(chu)還是听(ting)之任之。

第八條  具(ju)有以下情(qing)形之一,出現(xian)失誤(wu)或者錯誤(wu)的,視輕重程度可以免責或者從輕、減輕處理︰

(一)在全面深化(hua)改革、貫徹新(xin)lu) 估砟鉅約按(an)叢煨xing)開展工作(zuo)中,積極作(zuo)為(wei)、大膽探索、先行先試(shi)的;

(二)在服(fu)務企業(ye)、服(fu)務群眾中,因(yin)著眼于(yu)提高效率,方(fang)便企業(ye)和群眾辦事,推進流(liu)程再造,實施服(fu)務機(ji)制和模式創新(xin),出現(xian)一定失誤(wu)錯誤(wu)或者引(yin)發(fa)矛盾的;

(三)在處置(zhi)突發(fa)事件或者執行其(qi)他急難險重任務過程中,以維護國家(jia)、集體、人(ren)民利益為(wei)重,臨機(ji)決(jue)斷、主(zhu)動擔當(dang)作(zuo)為(wei)的;

(四)在解決(jue)歷史遺留問(wen)題、化(hua)解矛盾糾(jiu)紛過程中,立足維護穩定和全局利益,積極主(zhu)動破除(chu)障(zhang)礙、打破僵(jiang)局的;

(五)因(yin)國家(jia)政策調整或者上級黨委(wei)、政府決(jue)策部署變化(hua),工作(zuo)未達到預期效果或者造成負面影響和損失的;

(六)工作(zuo)中因(yin)經濟大環境、自然災害等(deng)不可抗(kang)力因(yin)素,導致未達到預期效果或者造成負面影響和損失的;

(七(qi))其(qi)他可以容錯的情(qing)形。

第九條  有下列情(qing)形之一的,不能容錯︰

(一)貫徹落實黨中央和上級決(jue)策部署打折(zhe)扣、做(zuo)選擇、搞變通,甚至有令不行、有禁不止的;

(二)違反當(dang)時法律法規強制性(xing)或者禁止性(xing)規定的;

(三)除(chu)臨機(ji)決(jue)斷、緊急避(bi)險等(deng)情(qing)況外違反工作(zuo)程序的;

(四)超越權限擅自作(zuo)出決(jue)策,或者應報告、報備而(er)隱瞞(man)不報的;

(五)假公濟私(si),利用職權之便為(wei)自己、他人(ren)或者單位謀取(qu)私(si)利的;

(六)有法不依(yi)、有規不行,損害事業(ye)發(fa)展、群眾利益的;

(七(qi))工作(zuo)中因(yin)同一事由重復出現(xian)失誤(wu)錯誤(wu)的;

(八)對失誤(wu)錯誤(wu)行為(wei)思想認識不到位,在具(ju)備糾(jiu)錯條件的情(qing)況下,未積極主(zhu)動采取(qu)必要(yao)措施挽回損失或者消除(chu)負面影響的;

(九)造成安全生產(chan)、環境污染、食chen)芬yao)品安全、群體性(xing)事件等(deng)責任wen)鹿剩 跋於窳擁模/p>

(十(shi))因(yin)不重視you)卮蠓縵仗嶁押頭(tou)婪叮 討醋 希 倚形宜兀 斐芍卮笏鶚?模/p>

(十(shi)一)其(qi)他不符合(he)容錯情(qing)形的。

第十(shi)條  容錯工作(zuo)應當(dang)按(an)照(zhao)以下程序進行︰

(一)啟(qi)動。單位或者個人(ren)在受到追(zhui)責問(wen)shi)鶚保 餃wei)符合(he)容錯標準和情(qing)形的,按(an)照(zhao)管理權限向問(wen)shi)鴰ji)關提出容錯的書面申請。問(wen)shi)鴰ji)關要(yao)認真(zhen)听(ting)取(qu)當(dang)事人(ren)的合(he)理意見(jian),認為(wei)當(dang)事人(ren)符合(he)容錯條件情(qing)形的應當(dang)及時研(yan)究(jiu),並在15個工作(zuo)日內對是否受理給予答(da)復。問(wen)shi)鴰ji)關在啟(qi)動問(wen)shi)鴣絛蠔馱鶉巫zhui)究(jiu)調查過程中,認為(wei)符合(he)容錯條件情(qing)形的,應當(dang)主(zhu)動啟(qi)動容錯程序。

(二)核實。問(wen)shi)鴰ji)關受理容錯申請後(hou),應當(dang)開展調查核實,廣泛收集證據材料,充分(fen)听(ting)取(qu)當(dang)事單位或者個人(ren)的申辯意見(jian),對涉(she)及面較大、社會關注度較高的問(wen)題,可以邀請部分(fen)群眾代表、服(fu)務對象、利害關系方(fang)或者第三方(fang)參與調查核實。客觀公正(zheng)收集相關證據材料,綜合(he)考慮動機(ji)態度qu) 凸么跫 絛蚍fang)法、性(xing)質程度qu) hou)果影響以及挽回損失等(deng)情(qing)況,形成書面容錯調查報告,提出是否符合(he)容錯標準和情(qing)形的意見(jian)。容錯調查核實一hua)閿Φdang)在20個工作(zuo)日內完(wan)成。

(三)認定。問(wen)shi)鴰ji)關根據調查核實情(qing)況,集體研(yan)究(jiu),作(zuo)出是否容錯的認定。對可以容錯的,應形成免責、從輕或者減輕的書面容錯意見(jian)。在認定過程中,如有必要(yao)可向有關部門征求意見(jian)或者進行听(ting)證。

(四)反饋(kui)。認定結(jie)論(lun)作(zuo)出後(hou),應在10個工作(zuo)日內將書面認定意見(jian)及時反饋(kui)問(wen)shi)鴝韻螅 ? ㄆqi)主(zhu)管部門或者紀委(wei)監委(wei)(紀tu)旒嗖熳椋  櫓 ren)事部門。

(五)歸檔。容錯工作(zuo)的調查報告、適(shi)用理由、報批手(shou)續以及容錯決(jue)定等(deng)材料,由承辦機(ji)關及時入(ru)卷歸檔。

第十(shi)一條  對容錯的單位或者個人(ren),可在以下lu)矯婷庠鴰蛘嘸踉穡/p>

(一)單位年度目標責任考核及黨風廉(lian)政建設責任制考核不受影響;

(二)干部提拔(ba)任用、職級職稱(chen)晉升(sheng)及工資、績效、獎金等(deng)不受影響;

(三)黨代表、人(ren)大代表和政協(xie)委(wei)員資格不受影響;

(四)單位或者個人(ren)評優(you)評先不受影響;

(五)對確需追(zhui)責的單位或者個人(ren),根據有關規定可以減責,酌men)櫬憂帷 跚崠Ψfen)或者組織處理。

第十(shi)二條  堅持容錯與糾(jiu)錯並舉,健全糾(jiu)錯改錯機(ji)制。對已經出現(xian)的偏差失誤(wu),應及時主(zhu)動采取(qu)補救措施,堅決(jue)予以糾(jiu)正(zheng)。對失誤(wu)錯誤(wu)造成不良影響或者損失的,應盡快消除(chu)影響、挽回損失,防止負面影響或者損失進一步擴大。在作(zuo)出容錯認定時,要(yao)同時提出糾(jiu)錯要(yao)求,督促相關單位或者個人(ren)剖析(xi)原因(yin)、明確整改措施和時限要(yao)求,堵塞(sai)制度漏洞,避(bi)免類(lei)似(si)失誤(wu)或者錯誤(wu)再次發(fa)生。

第十(shi)三條  除(chu)了應該保密(mi)的情(qing)況外,予以容錯的情(qing)況應當(dang)在一定範圍內以適(shi)當(dang)方(fang)式通報。

對受到黨紀政務處分(fen)、組織處理的人(ren)員,應當(dang)加強回訪(fang)、談心談話(hua)工作(zuo),及時了si)饉men)在思想、工作(zuo)、生活等(deng)方(fang)面的情(qing)況。

第十(shi)四條  對以容錯糾(jiu)錯規避(bi)或者代替(ti)紀律處分(fen)和組織調整,為(wei)應當(dang)受到處理的干部開脫的,必須嚴肅(su)追(zhui)責問(wen)shi)稹/p>


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