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《規則(ze)》問答 如何體現zhi)憂康扯約(yue)ji)檢監(jian)察工作的統一領(ling)導等(deng)要求?
發布時間: 2020-04-03 06:13:25 來源(yuan): 中央紀(ji)委國家(jia)監(jian)委網(wang)站

近日,中共(gong)中央辦公廳印發了《紀(ji)檢監(jian)察機關處理檢舉(ju)控告工作規則(ze)》(以下(xia)簡(jian)稱《規則(ze)》)。《規則(ze)》對yue)ji)檢監(jian)察機關處理檢舉(ju)控告的接收(shou)、受理、辦理、處置程序提出明確要求。日前,中央紀(ji)委國家(jia)監(jian)委法規室負責人就《規則(ze)》制定(ding)相(xiang)關情況,回答了記者提問sheng)/span>

問︰《規則(ze)》如何體現zhi)岢趾he)加強黨對yue)ji)檢監(jian)察工作的統一領(ling)導?

答︰黨的領(ling)導是中國特色社會主義最本質特征(zheng)和(he)最大制度(du)優(you)勢,是推ping)jia)治理體系和(he)治理能力現代(dai)化的根本保證(zheng)。《規則(ze)》是黨中央給紀(ji)檢監(jian)察機關處理檢舉(ju)控告工作定(ding)制度(du)、立(li)規矩,有利于加強黨對yue)ji)檢監(jian)察工作的統一領(ling)導。

《規則(ze)》強調以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)為指導,增強“四個意識”、堅定(ding)“四個自信”、做到(dao)“兩個維護”;要求檢舉(ju)控告工作按(an)照管理權限(xian)實行分zhi)妒芾恚 骷都ji)委監(jian)委受理反映同級黨委管理的黨員(yuan)、干(gan)部以yue)凹jian)察對象(xiang)問題(ti)的檢舉(ju)控告;貫徹黨的集中統一領(ling)導jia) 螅 魅飯娑ding)紀(ji)檢監(jian)察機關應當定(ding)期研(yan)判(pan)所轄地區、部門、單位檢舉(ju)控告情況,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題(ti)提出有針對性的工作建議,形(xing)成綜合分析報告向同級黨委報告;要求配合黨委巡視巡察工作,及時提供涉及被巡視巡察地區、部門、單位的檢舉(ju)控告情況,切(qie)實發揮(hui)檢舉(ju)控告社情民意“晴(qing)雨表”、政治生態(tai)“風向標(biao)”的作用。

問︰黨的十九(jiu)屆四中全會提出健全群眾監(jian)督(du)制度(du),保障(zhang)黨員(yuan)監(jian)督(du)權利,請問sheng)豆嬖ze)》對體現和(he)落實這一要求,作了哪(na)些制度(du)安排?

答︰一是明確檢舉(ju)控告受理範圍。強調任何組(zu)織和(he)個人有權對黨組(zu)織和(he)黨員(yuan)違(wei)反黨的紀(ji)律行xing)  約(yue)嗖於韻xiang)涉嫌職務(wu)違(wei)法犯罪行xing)  約(yue)捌淥yi)照規定(ding)由紀(ji)檢監(jian)察機關處理的違(wei)紀(ji)違(wei)法行xing) 岢黽煬ju)控告。

二是暢通檢舉(ju)控告渠道kui)9娑ding)黨員(yuan)、群眾可(ke)以通過(guo)郵寄信件、當面反映、電(dian)話(hua)舉(ju)報、網(wang)絡平(ping)台等(deng)方式(shi)反映檢舉(ju)控告問題(ti);要求縣(xian)級以上紀(ji)檢監(jian)察機關設置接待群眾場所,公開檢舉(ju)控告地址、電(dian)話(hua)、網(wang)站等(deng)信息(xi);建設覆蓋紀(ji)檢監(jian)察系統的檢舉(ju)舉(ju)報平(ping)台,及時發現問題(ti)線索(suo),更好(hao)服務(wu)群眾。

三是保護檢舉(ju)控告人的權利。規定(ding)檢舉(ju)控告人有權申請回避,對受理機關以yue)按(an) 砑煬ju)控告工作人員(yuan)的失職瀆職等(deng)違(wei)紀(ji)違(wei)法行xing) 岢黽煬ju)控告等(deng)。

問︰請談談為什麼要提倡(chang)實名檢舉(ju)控告?《規則(ze)》對實名檢舉(ju)控告提出了哪(na)些要求?

答︰實名檢舉(ju)控告有利于紀(ji)檢監(jian)察機關深入開展核實調查,並有效開展檢舉(ju)控告人合法權利的保護工作。

《規則(ze)》堅持實事求是原則(ze),以事實為依(yi)據處理檢舉(ju)控告,設專章(zhang)對實名檢舉(ju)控告的處理作出規範,強調對實名檢舉(ju)控告優(you)先辦理、優(you)先處置。

一是對實名檢舉(ju)控告作出界定(ding)。明確規定(ding)檢舉(ju)控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱,有電(dian)話(hua)等(deng)ran)嚀?lian)系方式(shi)的,屬于實名檢舉(ju)控告。

二是建立(li)告知反饋(kui)機制。強調紀(ji)檢監(jian)察機關信訪舉(ju)報部門對受理的實名檢舉(ju)控告,應當在(zai)收(shou)到(dao)檢舉(ju)控告之(zhi)日起15個工作日內告知檢舉(ju)控告人受理情況;承(cheng)辦部門應當將(jiang)處理結果在(zai)辦結之(zhi)日起15個工作日內向檢舉(ju)控告人反饋(kui)。

三是建立(li)健全保密制度(du)。要求對yue)煬ju)控告人信息(xi)以yue)凹煬ju)控告內容必須(xu)嚴格保密,嚴禁將(jiang)有關材料、信息(xi)轉給或者告知被檢舉(ju)控告的組(zu)織、人員(yuan)。

四是建立(li)獎勵保護機制。明確實名檢舉(ju)控告經查證(zheng)屬實,對突破重大案件起到(dao)重要作用,或者為國家(jia)、集體挽回重大經濟損(sun)失的,可(ke)以按(an)規定(ding)對yue)煬ju)控告人予以獎勵;檢舉(ju)控告人及其近親zi)粢蚣煬ju)控告受到(dao)威(wei)脅或者侵害並提出保護申請的,紀(ji)檢監(jian)察機關應當依(yi)法、及時提供保護,並對yuan)蚧鞅 蔥形(xing) yi)法嚴肅處理。

問︰關于查處誣告陷害行xing)  豆嬖ze)》提出了哪(na)些要求?如何wei);?吃yuan)、干(gan)部干(gan)事創業積極性?

答︰誣告陷害行xing) 隻嫡紊tai),污染(ran)社會風氣,擾亂舉(ju)報秩序,浪費監(jian)督(du)執紀(ji)執法資(zi)源(yuan),損(sun)害黨員(yuan)、干(gan)部干(gan)事創業積極性。

《規則(ze)》堅持保障(zhang)合法權利原則(ze),既保障(zhang)檢舉(ju)控告人的監(jian)督(du)權利,又查處誣告陷害行xing) R皇嵌暈芨嫦鶯π形(xing)  雒魅方綞ding)。規定(ding)采取捏造事實、偽(wei)造材料等(deng)方式(shi)反映問題(ti),意圖使他人受到(dao)不良政治影響、名譽損(sun)失或者責任追(zhui)究的,屬于誣告陷害;強調認(ren)定(ding)誣告陷害,應當經設區的市級以上黨委或者紀(ji)檢監(jian)察機關批準。二是明確對誣告陷害的嚴肅處理。強調紀(ji)檢監(jian)察機關應當加強對yue)煬ju)控告的分析甄(zhen)別,將(jiang)查處的誣告陷害典型案件通報曝光(guang),對通過(guo)誣告陷害獲(huo)得的職務(wu)職級、獎勵資(zi)格等(deng)不當利益建議有關組(zu)織、部門、單位hua)an)規定(ding)予以糾正。三是建立(li)健全澄清正名機制。強調紀(ji)檢監(jian)察機關對失實檢舉(ju)控告,可(ke)以采取發函說明、當面說明、通報等(deng)方式(shi)予以澄清,對受到(dao)錯(cuo)誤處理、處分的及時糾正;紀(ji)檢監(jian)察機關、所在(zai)單位黨組(zu)織應當對yuan)晃芨嫦鶯Φ牡吃yuan)、干(gan)部開展思想(xiang)政治工作,推動履職盡(jin)責、擔當作為。

問︰打鐵必須(xu)自身硬,請談談《規則(ze)》是如何強化對yuan) 砑煬ju)控告工作的制約(yue)和(he)監(jian)督(du)的?

答︰推ping)錘 芄?鞣ㄖ位  娣痘  疤 羌ji)檢監(jian)察機關自身運行要法治化、規範化。《規則(ze)》通過(guo)明權定(ding)責、規範程序、嚴格管理,強化對yuan) 砑煬ju)控告工作的制約(yue)和(he)監(jian)督(du)。

一是規範檢舉(ju)控告受理程序。規定(ding)紀(ji)檢監(jian)察機關分zhi)陡涸稹 止? 恚  li)健全對yue)煬ju)控告件的na)誆懇yi)送、向上報送、向下(xia)轉送工作機制。

二是對yue)煬ju)控告加強ke)稈『he)研(yan)判(pan)。規定(ding)紀(ji)檢監(jian)察機關信訪舉(ju)報部門經過(guo)篩(shai)選,對屬于本級受理的初次檢舉(ju)控告移(yi)送本機關監(jian)督(du)檢查部門或者相(xiang)關部門。要求監(jian)督(du)檢查部門不得隨(sui)意處置檢舉(ju)控告,對收(shou)到(dao)的檢舉(ju)控告進行認(ren)真甄(zhen)別,屬于受理範圍的在(zai)綜合分析、適(shi)當了解(jie)、集體研(yan)究並履行報批程序後分類(lei)處置;對沒hui)惺抵誓諶蕕募煬ju)控告,經報批按(an)程序退回信訪舉(ju)報部門處理。

三是強化內部制約(yue)和(he)監(jian)督(du)。規定(ding)監(jian)督(du)檢查、審查調查部門定(ding)期向信訪舉(ju)報部門反饋(kui)處理結果,案件監(jian)督(du)管理部門加強對yue)煬ju)控告辦理情況的監(jian)督(du)。

四是加強檢查督(du)辦。規定(ding)紀(ji)檢監(jian)察機關信訪舉(ju)報部門對屬于下(xia)級紀(ji)檢監(jian)察機關受理的檢舉(ju)控告,存在(zai)問題(ti)典型、久拖(tuo)不hua)斕deng)情形(xing)的,可(ke)以發函交hua)歟歡越話(hua)斕募煬ju)控告,存在(zai)超過(guo)期限(xian)仍未辦結、推諉敷衍(yan)等(deng)情形(xing)的,可(ke)以進行督(du)辦。

五是明確工作要求和(he)責任。強調建立(li)紀(ji)檢監(jian)察干(gan)部定(ding)期接訪制度(du),有關負責人應當接待重要來訪、處理重要信訪問題(ti);要求工作人員(yuan)強化宗旨(zhi)jia)饈叮 托奶±捶萌嗽yuan)反映的問題(ti),嚴格遵守保密、回避等(deng)制度(du)規定(ding);明確在(zai)處理檢舉(ju)控告過(guo)程中有xing)?嫖wei)紀(ji)違(wei)法行xing) 模 yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅處理。

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