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關于破除基層形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的思(si)考(kao)
發布時間(jian): 2020-04-06 00:10:10 來源: 昆明市紀委監(jian)委

在“不忘初心、牢記使命”主(zhu)題(ti)教育(yu)期間(jian),筆者結合西山區(qu)西苑街道工(gong)作實際,圍繞“堅決(jue)破除基層形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti)”主(zhu)題(ti),在轄區(qu)範圍內開(kai)展專題(ti)調(diao)研,全面了解掌握街道、社(she)區(qu)工(gong)作情況,通過听取群眾意見、查找制約問題(ti),筆者對破除基層形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義有一些思(si)考(kao)和建議。

一、調(diao)研基本情況

(一)將(jiang)整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義與執行中央八(ba)項(xiang)規(gui)定及其實施(shi)細則精神結合起來

貫徹落實習近平總書記重要指(zhi)示精神,破解形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義,關鍵是要堅持與不良(liang)作風斗爭到底,切實從(cong)根源上解決(jue)突出問題(ti)。西苑街道黨工(gong)委高度(du)重視,積極(ji)組織機關和社(she)區(qu)干部學習《關于貫徹落實習近平總書記重要指(zhi)示精神集中整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的工(gong)作意見》《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指(zhi)示精神集中整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的實施(shi)辦法》《中國共產(chan)黨廉(lian)潔自律準則》和中央八(ba)項(xiang)規(gui)定和實施(shi)細則精神,通過教育(yu)學習讓黨員干部們充分(fen)認識到工(gong)作中形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的嚴重危害,堅決(jue)同(tong)不良(liang)作風作斗爭,嚴肅(su)整(zheng)治形式主(zhu)義和官僚(liao)主(zhu)義。西苑街道紀工(gong)委嚴格對照昆明市委、西山區(qu)委重大決(jue)策部署(shu),針對監(jian)督檢查考(kao)核工(gong)作中的形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義突出的30項(xiang)具(ju)體表現問題(ti),于4月底至6月上旬期間(jian),結合鞏固拓展落實中央八(ba)項(xiang)規(gui)定精神成果,貫徹落實“七嚴格”“十嚴禁”整(zheng)治“ba)si)風”的要求,將(jiang)整(zheng)治工(gong)作納入日(ri)常工(gong)作作風和節(jie)假日(ri)期間(jian)紀律作風監(jian)督檢查重點(dian)內容(rong)。堅持“既(ji)往(wang)不咎、引以(yi)為戒、從(cong)今(jin)往(wang)後、立行立改”的原則,督促各部門(men)對工(gong)作中存在的形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti)引以(yi)為戒、立行立改,在當(dang)前及今(jin)後的督jiang)榧觳榭kao)核工(gong)作中堅決(jue)消(xiao)除、絕不再犯。

(二)貫徹落實“以(yi)黨的政(zheng)治建設(she)為統領”,堅決(jue)破除形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義

形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義是當(dang)前黨內存在的突出矛盾和問題(ti),是阻礙黨的路線方針政(zheng)策和黨中央重大決(jue)策部署(shu)貫徹落實的大敵,必須下大力氣(qi)整(zheng)治。領導干部特(te)別是一把手要把整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的主(zhu)體責任牢牢放(fang)在心上、抓在手上、扛(kang)在肩上,全面落實政(zheng)治責任、領導責任、工(gong)作責任,主(zhu)動從(cong)自身查起、從(cong)自身改起、從(cong)自身嚴起,做在先(xian)、走在前、當(dang)表率,以(yi)“上行”引領“下效”,以(yi)“頭雁效應”激發“群雁活(huo)力”。街道黨工(gong)委把整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義作為一項(xiang)重要的政(zheng)治任務,作為正風肅(su)紀、反對“ba)si)風”的首要任務、長期任務來抓,積極(ji)摸清查擺(bai)自身存在的形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義突出問題(ti)和具(ju)體表現,采取針對性措(cuo)施(shi),推動立行立改,嚴肅(su)糾(jiu)正“做虛功”“假整(zheng)改”“走過場”等形式。街道紀工(gong)委靈(ling)活(huo)運(yun)用多種監(jian)督手段,對督jiang)榧觳榭kao)核工(gong)作實施(shi)全方位、全程(cheng)監(jian)督,及時發現督jiang)榧觳榭kao)核工(gong)作中形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti),精準運(yun)用監(jian)督執紀“ba)si)種形態”,及時、高效受(shou)理和處(chu)置相關問題(ti)線索。對集中整(zheng)治中“走過場”“做虛功”,致(zhi)使gou)芟椒段 諦問街zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti)蔓(man)延及造成不良(liang)後果的,要準ji)啡隙ㄔ鶉危 縴su)追責問責。

二、形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義在西苑街道的具(ju)體表現

一是“三多”,即會(hui)議文件多、檢查考(kao)核多、報告報表多。有的執行文件、會(hui)議、簡報等相關制度(du)搞變通,正式發文減少,但(dan)利用電話傳真、短信微信、電子(zi)信箱、QQ等渠道下發文件不在少數;正式會(hui)議減少,但(dan)各種專題(ti)會(hui)、推進會(hui)、研究會(hui)多起來了,且大多要求主(zhu)要領導參加。二是有的落實dao)?饗不丁昂嵯虻獎摺 菹虻降住保 dan)往(wang)往(wang)是黨政(zheng)辦公室“到邊、到底”,人沒到、內容(rong)沒到,落實沒有到位。三是有的把“層層壓實責任”變成層層簽訂責任書、承諾(nuo)書、保證書,成了層層推卸責任。有的安排(pai)工(gong)作不調(diao)研、不思(si)考(kao),拍腦袋、憑空(kong)想,只(zhi)管自己需要,不管能(neng)否辦到,只(zhi)管面上好看,不管實際成效。有的制定文件、出台(tai)政(zheng)策不接(jie)地氣(qi),群眾看不懂、問shi)幻鰲Ksi)是有的本位主(zhu)義突出,只(zhi)站在本部門(men)角度(du)看問題(ti)。有的政(zheng)策相互(hu)沖突,部門(men)互(hu)不相讓,群眾無所(suo)適從(cong)。有的機械執行政(zheng)策規(gui)定,即使與實際shi)幌嚳fu),群眾怨聲載道也(ye)不管不問。

三、問題(ti)根源

一是形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義不是憑空(kong)產(chan)生的之所(suo)以(yi)總有黨員干部想方設(she)法為之,一個重要原因就在于往(wang)往(wang)能(neng)夠制造出好看的“政(zheng)績”。有的黨員干部卻(que)只(zhi)重顯績不重隱(yin)績,只(zhi)練(lian)唱功不練(lian)做功,只(zhi)作秀不做事,更有甚(shen)者還弄虛作假,搞“數字政(zheng)績”、“虛假政(zheng)績”,蒙蔽群眾、欺騙(pian)上級。二是形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義的產(chan)生,與一些黨員干部懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)密不可(ke)分(fen)。懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)歸根到底zi)肴狽Φ5dang)精神、欠缺擔當(dang)本領有關。只(zhi)想攬權不想擔責,只(zhi)想出彩shi)幌氤雋Γ 狽Φ5dang)本領,不會(hui)與時俱(ju)進、因地制宜創新(xin)工(gong)作方式方法,就只(zhi)能(neng)照搬照抄(chao)上級要求。三是形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義積弊(bi)甚(shen)深,與傳統文化糟粕的流毒有著密切關系。黨員干部是人民(min)的公僕,我們黨自成立之日(ri)起就把全心全意為人民(min)服(fu)務奉為宗旨,旗幟鮮明地把“官本位”思(si)想糟粕掃進了歷史的故紙堆(dui)。四(si)是發現難監(jian)督難導致(zhi)心存僥幸。形式主(zhu)義之所(suo)以(yi)屢(lv)禁不止,還在于形式主(zhu)義的界線往(wang)往(wang)不是那麼(me)明晰(xi),甄別起來cong)幸歡  眩 gei)監(jian)督和問責帶來一定難xun)du)。五(wu)是形式主(zhu)義的發生,有時是被官僚(liao)主(zhu)義給(gei)“逼(bi)”出來的,不無道理。有的部門(men)領導干部不調(diao)查、不研究,拍腦袋決(jue)策,提出的要求、制定的政(zheng)策脫離(li)實際,在執行時下級只(zhi)能(neng)以(yi)形式主(zhu)義應付。

四(si)、治理形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti)的思(si)路和辦法

(一)積極(ji)主(zhu)動履行監(jian)督責任。

一是強(qiang)化政(zheng)治監(jian)督,做實做細監(jian)督職(zhi)責,把反對形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義作為日(ri)常監(jian)督和巡視巡察的重點(dian),暢(chang)通拓寬監(jian)督舉報渠道,抓早抓小、防微杜漸。二是精準把握整(zheng)治重點(dian),嚴格執紀問責。區(qu)別不同(tong)地區(qu)、不同(tong)領域、不同(tong)層級的特(te)點(dian),具(ju)體分(fen)析(xi)、找準突出問題(ti)。把查處(chu)形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義問題(ti)作為紀律審查和監(jian)察調(diao)查的重點(dian),貫通運(yun)用監(jian)督執紀“ba)si)種形態”,精準執紀問責、精準處(chu)理處(chu)置,防止和糾(jiu)正責任下推的傾向。三是抓正反典型,以(yi)典型促提高促整(zheng)改。及時bi)芙崽崍陡韉厙qu)各部門(men)各單位的好經(jing)驗好做法,用成功經(jing)驗指(zhi)導推動新(xin)實踐。加大反面典型問題(ti)的通報曝光力度(du),形成警示震(zhen)懾。四(si)是健全完善制度(du),督促推動中央有關部門(men)進一步完善反對形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義相關制度(du)規(gui)定,明確具(ju)體要求,劃出紅(hong)線、底線。五(wu)是從(cong)紀檢監(jian)察機關抓起做起,把自己擺(bai)進去,帶頭反對形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義,用好的作風推動、保障整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義工(gong)作取得新(xin)的更大成效。

(二)在以(yi)下方面開(kai)展減負工(gong)作。

一是qiang)kai)展“務實的創新(xin)”。在面對人民(min)日(ri)益增長的美好生活(huo)需要時,就要求各級各部門(men)創新(xin)工(gong)作思(si)路和工(gong)作方法,“互(hu)聯(lian)網(wang)+”成了不二之選。但(dan)現實面對的問題(ti)是,基層工(gong)作人員手中的各種APP、公眾號、訂閱(yue)號、業務平台(tai)、學習平台(tai)、網(wang)站、各類工(gong)作群不計其數,信息化的便利手段反而變成了新(xin)增加的、每天(tian)24小時都要應付的工(gong)作任務,伴(ban)隨(sui)著下達不接(jie)地氣(qi)、不符(fu)合實際的工(gong)作指(zhi)標量,更別說還存在使用難、難使用的情況。建議實行高位統籌、統一管理,把各類平台(tai)該合並(bing)的合並(bing)、該廢除的廢除,明確平台(tai)開(kai)發運(yun)行管理的最低層級,明確接(jie)入端口,各單位的創新(xin)應當(dang)充分(fen)調(diao)研基層實際工(gong)作意見後,作為版塊納入,不再用指(zhi)標量來進行考(kao)核通報,保證質量、保證實效。

二是明確必須的“最後一公里(li)”。隨(sui)著重心下移、權限下放(fang)工(gong)作的推進,在深入推進打通服(fu)務群眾“最後一公里(li)”的過程(cheng)中,各級職(zhi)能(neng)部門(men)紛紛將(jiang)工(gong)作任務下沉。帶來的直接(jie)結果是,基層工(gong)作量成倍數增長,每當(dang)工(gong)作出現失誤或存在問題(ti),一句“屬地管理”,不論是哪個環節(jie)出的問題(ti),問責過程(cheng)中,基層總是“一個都不能(neng)少”。建議明確基層職(zhi)能(neng)職(zhi)責,理順(shun)工(gong)作任務主(zhu)體,落實基層準ji)胂xiang)目(mu)內容(rong)。“專業的工(gong)作應當(dang)由(you)專業的人來做”,基層應當(dang)把普惠的、大眾的政(zheng)策執行和服(fu)務作為主(zhu)要工(gong)作內容(rong),涉及金融稅收、司法行政(zheng)、公共安全等需要專業能(neng)力和執法權限的,還是應當(dang)由(you)各級職(zhi)能(neng)部門(men)按照相關法律法規(gui)進行處(chu)置,避免基層“知(zhi)法”還在“違法”的工(gong)作。

三是避免“換湯不換藥”。上面千條線、下面一根針,基層直接(jie)面對群眾,必然很多工(gong)作都需要通過基層來處(chu)理。近些年來,所(suo)有工(gong)作都在層層落實、層層壓實責任,在執行中難免異化為層層推卸責任。無論什(shi)麼(me)工(gong)作下來,基層都需要成立相應的工(gong)作領導小組,一套(tao)班(ban)子(zi)“N”多名(ming)稱,基層單位掛牌泛濫,好像只(zhi)有形式架構(gou)上有了,才能(neng)證明足(zu)夠重視了。基層主(zhu)要領導擔任的各種領導小組組長無限多,自然責任也(ye)就無限多了。建議理順(shun)機構(gou)設(she)置,明確權責內容(rong)。應當(dang)按照層級設(she)置需求,明確各級du)ㄔ稹 魅返?徊棵men)權責,科學設(she)置工(gong)作任務要求。落實部門(men)內職(zhi)能(neng)發揮作用,破解基層“大兜底”後,產(chan)生的由(you)“無力應對”導致(zhi)的“消(xiao)極(ji)應對”情況發生。(昆明市西山區(qu)西苑街道紀工(gong)委書記  王雪星(xing))

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